Перейти к содержанию

Поиск сообщества

Показаны результаты для тегов 'сми'.

  • Поиск по тегам

    Введите теги через запятую.
  • Поиск по автору

Тип контента


Форумы

  • Новости
    • Новости с рек и локаций
    • Новости с моря, морская рыбалка
    • Вести с полей (охота)
    • Законодательство и правила
  • Всё о рыбалке на Камчатке
    • Отчёты о рыбалке, охоте и других невероятных приключениях
    • Помощь и советы по поиску (выбору) рыболовных туров
    • Рыбы (речные и морские обитатели) на Камчатке
    • Техника и способы ловли рыбы
    • Локации, маршруты, места
    • Проверенные тур.операторы и гиды
  • Экипировка, техника и снаряжение
    • Рыболовные снасти
    • Снаряжение для зимней рыбалки
    • Техника для рыбалки
    • Прочее рыболовное снаряжение
    • Снаряжение для охоты
    • Новости наших партнеров
  • Наше сообщество
    • АЛР «Камчатский Лосось»
    • Региональная общественная организация «Камфишинг- рыбалка и туризм на Камчатке»
    • Общалка
    • Встречи, тусовки, семинары
    • Конкурсы и соревнования
    • Барахолка
    • Кулинарная книга
  • Работа сайта и форума
    • Объявления администрации
    • Вопрос-ответ
    • Технический раздел

Категории

  • Речная рыбалка, сплавы
  • Морские рыбалки и прогулки
  • Обзорные туры и экскурсии
  • Охота на Камчатке
  • Зимние туры

Поиск результатов в...

Поиск контента, содержащего...


Дата создания

  • Начало

    Конец


Дата обновления

  • Начало

    Конец


Фильтр по количеству...

Регистрация

  • Начало

    Конец


Группа


Имя


Город


Интересы


ICQ


Skype


Instagram

Найдено: 6 результатов

  1. Круглый стол по вопросам организации любительского рыболовства прошел на Камчатке в рамках ДВНПС. Осуждали, как развивать в крае этот вид отдыха с пользой для рыболовов, региона, бизнеса и природы. Открывший встречу губернатор Владимир Солодов обратил внимание, что в сфере любительской рыбалки на Камчатке предстоит провести большую работу с учетом роста туристического потока. Глава региона предложил наметить «матрицу» для дальнейших действий, включив в нее вопросы регулирования рыболовства, темы инфраструктуры, кадрового обеспечения и информационного сопровождения, сообщает корреспондент Fishnews. Опыт Заполярья Президент ассоциации «Русский лосось» Марина Ковтун, возглавлявшая ранее Мурманскую область, рассказала о развитии рыболовного туризма в ее регионе: ловят преимущественно семгу, идущую на нерест по рекам. Докладчица показала, как размещаются базы и лагеря, как они должны выглядеть. Марина Ковтун обратила внимание: цена рыбы как объекта туризма возрастает в 50-100 раз по сравнению с продажей рыбопродукции. Это большие деньги, но и расходы серьезные: нужно выплачивать сотрудникам достойные зарплаты, содержать базы, помогать науке в исследованиях ресурса. На заботе об окружающей среде и стандартах обслуживания туристов глава «Русского лосося» сделала особый акцент. «Все должно быть качественно — и среда обитания рыбы, и среда обитания человека, который приезжает в эту локацию. То есть высочайший уровень сервиса», — подчеркнула Марина Ковтун. Она добавила, что для сохранения запаса целесообразно продвигать ловлю нахлыстом (позволяет легче снять рыбу с крючка) и принцип «поймал — отпустил». При этом президент ассоциации заметила, что семга Кольского полуострова, в отличие от камчатского лосося, может нереститься несколько раз. Докладчица отметила, что очень важна «поддерживающая политика» со стороны региональных властей. По ее мнению, с этим Камчатскому краю повезло и такую «комфортную, деловую среду» следует использовать. Ресурс для всех Заместитель руководителя Росрыболовства Василий Соколов напомнил, что Камчатский край сильно отличается от Мурманской области: семги на Кольском полуострове мало, это рыба элитная и используется для дорогой рыбалки. «Это ситуация, которая на Камчатке малоприменима. Камчатка, слава богу, обладает колоссальными ресурсами дикого лосося и может себе позволить гораздо больше, чем Мурманск, — подчеркнул представитель федерального агентства. — Поэтому для Камчатки однозначно нужен какой-то свой путь развития». Любительское рыболовство включает в себя очень много направлений, помимо рекреационного, отметил Василий Соколов. В этой связи очень важно не наделать ошибок, предостерег он и привел в пример Астраханскую область. Когда там было обилие рыбы и, соответственно, туристов-рыболовов, в регионе появилось огромное количество нелегальных баз. Эти предприятия не платят налоги и не заботятся о природе. Нужно не допустить подобной ситуации на Камчатке, призвал замглавы ведомства. Василий Соколов констатировал, что рыбалка — народное увлечение, людям хочется иметь доступ к ресурсу. Но выстраивая систему, надо, с одной стороны, сделать так, чтобы «потом горько не жалеть, что реки пустые и детям нашим ничего не осталось», с другой — чтобы не превратить лов «в мероприятие для избранных». По его мнению, помочь в этом могут в том числе участки Главрыбвода. Обязательства для пользователей Василий Соколов напомнил и о недавно принятом законе в части переоформления рыболовных участков. Уже закрепленные РЛУ можно будет переоформить на 20 лет, новые участки будут отправляться на аукционы. «Это будут электронные торги — прозрачная система, есть платформа, на которой это осуществляется. При этом будут вменены определенные обязанности. Для тех, кто переоформляется, можно будет внести разовую плату, для любительского лова она, скорее всего, будет сравнительно небольшая. Но нужно будет заключать соглашение с субъектом, на территории которого находится этот рыболовный участок», — рассказал заместитель руководителя федерального агентства. По его словам, в рамках этого соглашения в ведомстве предполагают определенные обязательства для пользователей участков под организацию любительского лова — это механизм легальной рыбоохраны, сотрудничество с научными организациями, участие в восстановлении запасов (искусственном воспроизводстве). Министр рыбного хозяйства Камчатского края Андрей Здетоветский также предложил рассмотреть в качестве одного из критериев развитие инфраструктуры на участках. Кроме того, Росрыболовство работает над улучшением механизма формирования границ РЛУ, обратил внимание Василий Соколов. Предполагается внести на законодательном уровне ряд поправок, учитывающих, например, изменение русла реки. Таким образом планируется снять определенные претензии к пользователям со стороны контролирующих органов. «Работе с рыбаками-любителями нужно уделять особое внимание», — резюмировал замглавы ФАР. Связующее звено На круглом столе презентовали новую ассоциацию «Камчатский лосось». Предполагается, что она станет «центром подготовки решений» в сфере любительской рыбалки края. Президент отраслевого объединения Дмитрий Андрусенко рассказал об опыте взаимодействия пользователей участков с региональными властями. «Камчатский лосось» будет работать на различных площадках (таких как краевая комиссия по анадромным), сотрудничать с органами рыбоохраны, наукой. Организация призвана объединить самих рыболовов-любителей, организаторов рыбалки, туристические компании. Также на круглом столе обсудили ряд вопросов в сфере любительской рыбалки: рентабельность продажи путевок, сетной лов, возможные льготы по сбору за пользование ресурсом. Алексей СЕРЕДА, Fishnews
  2. 1 июня в нашем крае разрешен лов красной рыбы, в том числе в рамках любительского рыболовства (кроме рек Паратунка и Авача, которые откроются для этого лова 5 июля). Какое лето ждет рыбаков-любителей Камчатки? Напомним, что в 2020 году на реке Большой путевки на любительский лов чавычи были распроданы всего лишь за две недели. В итоге многие камчатцы не смогли заняться своим хобби. Такое произошло впервые, хотя объем, выделенный на любительский лов на данный водоем, был на уровне предыдущего года. Дефицит путевок не мог быть вызван увеличением числа рыбаков-туристов из других регионов и стран, так как пандемия, наоборот, уменьшила их приток. Какими бы ни были причины этой ситуации, руководство края обещало принять меры, чтобы она не повторилась. В 2021 году по инициативе губернатора Владимира Солодова комиссия по регулированию вылова анадромных видов рекомендовала организаторам любительского рыболовства на Камчатке продать 85 процентов путевок жителям края и только 15 – приезжим. Тем не менее у рыбацкого сообщества остается повод для опасений. 1 июня, в день старта красной путины, министр рыбного хозяйства края Андрей Здетоветский провел прямой эфир на инстаграм-странице своего ведомства @minfish41 и ответил на вопросы рыбаков. Публикуем текстовый вариант этого разговора в формате вопрос – ответ. Также приведем в этом материале выдержки из ответа министерства рыбного хозяйства на запрос РОО «Камфишинг – рыбалка и туризм на Камчатке». – Какой объем выделен на любительский лов чавычи в этом году? – В прошлом году для этих целей на Камчатско-Курильскую подзону (Усть-Большерецкий район) было выделено 12 тонн, в 2021 году – 24 тонны. Основная часть этого объема (20 тонн) приходится на реку Большую. Мы добились его двукратного увеличения за счет передачи в пользу любительского рыболовства того объема чавычи, который ранее использовался для научного лова. Мы договорились с представителями КамчатНИРО, что необходимые им научные данные будут получены на местах любительского рыболовства. Несмотря на увеличение объема для любительского лова, он остается незначительным. Учитывая, что экземпляр чавычи весит в среднем 8 кг, то 20 тонн, выделенных на реку Большую, – это максимум три тысячи экземпляров, которые могут быть выловлены в рамках любительского рыболовства. Это примерно триста путевок на один участок. – Как оцениваются запасы чавычи на Камчатке? – Приведу статистику по западному побережью за несколько лет. В 2008 году здесь было освоено 166 тонн чавычи. В 2010 году был введен запрет на промышленное и традиционное рыболовство, а для любительского и научного лова выделено 105 тонн. С 2014 года объем, выделенный для лова, колеблется от 30 до 40 тонн. Как видите, с 2008 года лов сократился почти в 4 раза, что свидетельствует о депрессивном состоянии популяции чавычи на западном побережье. Помимо снижения запасов этой рыбы мы отмечаем значительный приток рыбаков-любителей. Об этом говорит рост количества водного транспорта. Так, в прошлом году на Камчатке продано порядка тысячи лодочных моторов, не регистрируемых в ГИМС. Значит, как минимум еще тысяча человек приедет на водоемы. Учитывая эти факты, необходимо снижать антропогенное воздействие на запасы малочисленных видов лосося. Меры, которые сегодня принимаются для их защиты и восстановления, объективны. Необходимо их усиливать, иначе мы потеряем данный ресурс навсегда. – В реке Большой за последние три года рыбы стало значительно больше. Наука опирается на устаревшие данные. Может, есть смысл объективно переоценить запасы чавычи в сторону увеличения? – Возможно, такая тенденция действительно наблюдается. Но три года – не показатель, поэтому наука опирается на многолетнюю статистику, а не на разовые наблюдения. Отраслевой институт расширяет программу исследований. Если будут получены объективные данные об увеличении запасов, то будем прорабатывать вопрос увеличения объемов вылова. Еще один вариант решения – программа по рыбоводству. Сегодня на Камчатке выпуск малька чавычи составляет 1 млн особей в год. По оценкам науки, это дает порядка 500 особей возврата ежегодно. ФГБУ «Главрыбвод» планирует увеличить эту программу вдвое. – Есть ли уверенность, что организаторы любительского рыболовства будут соблюдать рекомендацию по продаже 85 процентов путевок на лов чавычи камчатцам, а 15 процентов – приезжим? – Мы договорились с пользователями, которые предоставляют услуги по организации любительского рыболовства, что они будут соблюдать это условие. В частности, те из них, кто владеет рыболовными участками на реке Большой, подтвердили, что готовы его выполнить. По их словам, им хватит 15 процентов путевок для обслуживания гостей Камчатки. Я уверен, что это правда. Поскольку вся информация о продаже путевок регистрируется, ее легко будет проверить. Мы знаем, что на реке Большой среди приезжих рыбаков много неорганизованных туристов, которые едут сюда, надеясь купить путевку на месте. Тем не менее количество путевок, выделенных для рыбаков из других регионов, останется на уровне 15 процентов. – Почему организаторы любительского рыболовства продают путевки на чавычу только в Усть-Большерецке? – Чтобы обеспечить продажу 85 процентов путевок именно жителям Камчатского края, продавец путевок должен напрямую контактировать с покупателем. Ему необходимо увидеть документ, подтверждающий прописку в крае. Поэтому продажа путевок организована непосредственно на рыболовных участках. Невозможно обеспечить выполнение данного условия при реализации путевок через дистанционные средства продажи. – Если путевки продаются только в Усть-Большерецке, как жителям Петропавловска и других населенных пунктов узнать, успеют ли они купить путевку, если туда поедут? – Самый простой способ – позвонить туда. На сайте нашего министерства опубликованы данные о местах реализации путевок и телефоны компаний, их реализующих. Если у вас возникли проблемы с контактами, напишите нам. Постараемся вам помочь, чтобы вы не тратили лишнее время на поездки. – Разве в городе нельзя организовать продажу путевок с проверкой прописки в паспорте? Это проще, чем ехать ночью в Усть-Большерецк ради покупки путевки на утро. – Возможно, продажа путевок на вылов чавычу непосредственно на рыболовном участке – это также возможность контролировать нагрузку на него. Здесь есть тема для обсуждения. Думаю, можно найти вариант, который устроил бы всех. – Стоимость путевок доходит до 2 500 рублей. Откуда берутся такие цены? Кто их регулирует? – В соответствии с федеральным законодательством формирование цен на путевки находится в компетенции юридических лиц – владельцев рыболовных участков. Проведя с ними переговоры, нам удалось достичь значительного снижения цен на участках северо-восточного филиала ФГБУ «Главрыбвод»: цена путевки на лов горбуши снизилась с 50 до 35 рублей за штуку, кеты – со 115 до 70 рублей. Что касается других организаторов, их цена колеблется в пределах 500 рублей за один экземпляр чавычи. Мы получили информацию о том, что компания «Фиш Тур» продает путевки по 2 500 рублей. После нашего обращения в эту компанию ее представители обещали вернуться к цене в тысячу рублей для жителей западного побережья и 1,5 тысячи – для остальных камчатцев. Хотя эта цена также достаточно высока. Постараемся добиться ее дальнейшего снижения. – Почему «Биг-ривер» продает всего 10 лицензий в сутки? Этого мало. – Если продавать больше, то путевки будут распроданы в течение нескольких дней, как в прошлом году. Продавая 10 путевок в сутки, компания старается обеспечить их продажу в течение всего сезона вылова чавычи на реке Большой. В данном случае речь идет о лицензиях с изъятием. Если добавить к ним лицензии без изъятия (по принципу «поймал – отпустил»), то число путевок, продаваемых в сутки, может вырасти. Здесь есть потенциал. Принцип «поймал – отпустил» позволяет получить удовольствие от рыбалки, при этом нанося минимальный ущерб. Еще один вариант – разнообразить рыбалку за счет других видов рыб. – Зачем нужны посредники при продаже путевок в лице арендаторов рыболовных участков? Почему государство само не продает путевки через портал госуслуг, чтобы все доходы с продаж шли в его доход, в том числе на содержание рыбоохраны? – Полагаю, на содержание рыбоохраны этих средств недостаточно. Но вопрос поставлен правильно. Когда формировалась текущая концепция организации любительского рыболовства, речь шла о том, что заинтересованный бизнес получит возможность для развития, повысит качество своих услуг, создаст инфраструктуру. По факту на Камчатке большинство пользователей просто перепродают право на лов рыбы, не оказывая никаких услуг. Хотя при заключении договоров на рыболовные участки они брали на себя соответствующие обязательства. Северо-Восточному территориальному управлению Росрыболовства (как второй стороне договоров пользования рыболовными участками) рекомендовано проверить, как эти обязательства выполняются. Возможно, появятся основания для расторжения части договоров. В то же время есть компании, которые действительно использовали полученную возможность для развития туризма. Они обустроили участки, построили гостиницы, предоставляют лодки и гидов. С другой стороны, далеко не все рыбаки-любители нуждаются в этих услугах, и в данном случае снова возникает вопрос, а нужен ли посредник при продаже путевок. По итогам этой путины мы планируем организовать общественное обсуждение новой концепции организации любительского рыболовства, которая упростит и удешевит доступ населения к рыбным ресурсам. Вместе с тем полагаю, что часть этого ресурса должна остаться у тех, кто занимается развитием туристической отрасли. Но своими силами на Камчатке мы ситуацию не изменим. Для этого потребуются изменения федерального законодательства. Что касается портала госуслуг, то Главрыбвод продает свои путевки через этот портал (кроме путевок на чавычу). Начата работа по подключению к нему ООО «Биг-ривер». Надеемся, что по результатам путины 2021 года этой возможностью заинтересуются и другие организаторы любительского рыболовства. Правительство Камчатского края готово оказать им помощь в подключении к единому порталу. – Можно ли ловить рыбу (за исключением тихоокеанских лососей) в границах рыболовных участков без путевки? – Установлено требование на осуществление любительского рыболовства на рыболовных участках при наличии путевки (подпункт 4 пункта 18 федерального закона № 475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»). При этом пользователь рыболовного участка несет ответственность за состояние прибрежной полосы и акватории участка, а также за соблюдение на рыболовном участке правил рыболовства, что не допускает свободного рыболовства в границах закрепленного участка. – Возможен ли пересмотр границ рыболовных участков, определенных для организации любительского рыболовства? – Внесение изменений в границы закрепленных рыболовных участков не допустимо, так как эти границы являются существенным условием договора пользования рыболовным участком. – Любители ловят от силы 10 процентов. Запасам лососевых невозможно нанести ущерб спиннингами. Уберите сети, тогда запасы восстановятся. – Сложно сказать, какой процент ловят любители. Они бывают разные. Пример Астраханской области нам показал, что можно сделать спиннингами без регулирования объемов вылова. Сначала там подорвали запасы осетровых, потом – сомов, судаков. Что касается сетей, в период нерестового хода чавычи практически никакого сетного лова на западном побережье не ведется. Единственное место, где в данный период чавыча может попасть в сетные орудия, – это северокурильские проливы. В результате переговоров с Сахалинской областью нам удалось в 2021 году сдвинуть начало промысла в том районе на более поздние сроки. – В Астраханской области ущерб наносят браконьеры, а не любители. – Я этим вопросом занимался профессионально. Да, браконьеры там есть. Но, помимо этого, туда приезжают на любительскую рыбалку до 8 млн человек. Из Астраханской области в багажниках машин вывозят огромное количество рыбной продукции, которое превышает возможности экологической системы по воспроизводству этого ресурса. – Можно ли установить в любительском рыболовстве лимит – один экземпляр рыбы на человека в день? – Такие лимиты есть. По правилам рыболовства суточная норма вылова чавычи – одна особь. Но даже при таком лимите спрос на эту рыбу значительно превышает возможности ее запаса. – Есть ли планы ограничить лов на естественные приманки и число удебных орудий? – Такие планы есть. Соответствующие изменения в правила рыболовства уже подготовлены. Они должны были вступить в силу в 2021 году, но процедура их принятия затянулась. С помощью естественных приманок можно поймать больше экземпляров чавычи за несколько часов: 30 особей – не предел. При таком подходе этого ресурса мало кому хватит. Что касается количества удебных орудий лова, «грядки» удилищ вдоль рек заставляют усомниться в том, что их владельцы – действительно любители, а не промысловики. Такую деятельность необходимо ограничить, по крайней мере, в период хода чавычи. – Почему представители КМНС не могут на западном побережье ловить чавычу? – Так как запасы чавычи снизились до минимальной величины, было решено предоставить этот ресурс населению только в рамках любительского рыболовства независимо от национальности. Представитель КМНС также может приобрести путевку и получить право на вылов. Традиционный лов ведется с использованием высокоэффективных орудий, включая сети, что может нанести запасам чавычи большой ущерб, учитывая их состояние. – Когда на реке Аваче оборудуют спуск для лодок и стоянку личного автотранспорта? – Мы этот вопрос адресуем организаторам любительского рыболовства на нашем совместном совещании, которое запланировано. Информацию о результатах опубликуем на сайте министерства. – Какие прогнозы по кете и кижучу? Чего ждать осенью? – Осенью надо ждать хорошей рыбалки и готовиться к ней. Проблем с количеством вылова этих видов для любителей не будет. – Согласны ли вы с тем, что надо ввести уголовную ответственность за продажу чавычи из-под прилавка? – Согласен. Самый эффективный способ борьбы с браконьером – лишить его возможности хранить улов, перевозить его и продавать. Камчатский край выдвинул ряд предложений. Например, по ограничению перевозки икры в личном авиабагаже. Северо-Восточное теруправление Росрыболовства предлагает увеличить штраф за поимку одной чавычи. Рыбаки-любители могут внести вклад в борьбу с браконьерами, если будут сообщать о фактах незаконного промысла в рыбоохранные и правоохранительные органы по горячим линиям. Автор: Кирилл Маренин Источник: газета "Рыбак Камчатки"
  3. В Елизовском районе задержан рейсовый автобус, перевозивший около 280 килограммов красной икры без разрешительных документов. Совместная оперативная группа инспекторов СВТУ Росрыболовства, полиции и Ассоциации «Река Большая» досмотрела на посту в районе поселка Сокоч автобус рейса №208, следовавший в Петропавловск-Камчатский из поселка Октябрьского. В багажном отделении обнаружено 11 пластиковых контейнеров с икрой без документов на право изготовления и транспортировки. Общий вес деликатеса составил порядка 280 кг. Сотрудники ГИБДД сопроводили автобус по маршруту, чтобы не доставлять неудобств пассажирам. После этого водитель был доставлен в отделение полиции для дальнейшего разбирательства. Ущерб от незаконного промысла превысил 7,5 млн рублей. Решается вопрос о возбуждении уголовного дела. Деликатесная продукция изъята и передана на ответственное хранение. Всего с начала августа совместными оперативными группами инспекторов Росрыболовства и Ассоциации «Река Большая» проведено 265 рейдов, 1255 часов на воде, 499 проверок. Составлено 26 протоколов об административных правонарушениях, 5 материалов переданы в полицию для возбуждения уголовных дел. Изъято 26 сетей, 5 лодок, 3 мотора и 155 особей лососей. Источник: Рыбак Камчатки
  4. Кто-нибудь "Вести-Камчатка" сегодня вечером смотрел? Прошла интересная информация по путёвкам на чавычу на будущий год. Прям здравые идеи прозвучали из уст ВРИО и много всяких идей. Похоже, вопрос то животрепещущий в преддверии выборов?
  5. "Право на рыбалку" - Игорь Никитин, Петропавловск-Камчатский. Игорь Никитин родился, живет и работает на Камчатке. В 1983 году закончил Петропавловск-Камчатское мореходное училище, а в 2005 году – Дальневосточный государственный технический университет по специальности «юрист». Женат, имеет сына и дочь. До 2009 года работал в органах рыбоохраны. Уволился по собственному желанию: «Стыдно, когда инспектору нельзя даже смотреть в сторону настоящих браконьеров, но он обязан «потрошить» пенсионеров в городской черте за лов ручьевой и карликовой формы гольца и «душить» деревенского жителя за поимку рыбины на пропитание». Правовыми аспектами любительской рыбалки занялся в 2005 году. Результат изучения этой темы был ошеломительным: «Проблемы правового регулирования любительского рыболовства носят системный характер и вызваны непониманием и незнанием этой сферы законодательной и исполнительной властью страны и регионов. С другой стороны, и в большей мере, эти проблемы являются прямым следствием негативного влияния ограниченного круга лиц, вся заинтересованность которых заключается в возможности получения личной прибыли посредством организации коммерческого промысла под видом любительского рыболовства или спекуляции правом на лов водных биоресурсов (разрешениями – путевками)». Работа в рыбоохране в сочетании с юридическим образованием и личным рыболовным опытом позволили Игорю Никитину сформулировать общую концепцию любительского рыболовства, принципиально отличающуюся от той, которую продвигает Росрыболовство и которая лежит в основе нынешнего рыболовного законодательства. Свои представления автор изложил в серии статей, публикацию которых мы начинаем с этого номера газеты. О любительском рыболовстве вообще и в частностях Для начала сразу, в лоб, необходимо сказать читателям, что существующие проблемы в сфере любительского рыболовства – результат нарушений многочисленных правовых норм, в том числе прав граждан России, прописанных в Конституции и других основополагающих законах нашей страны. Воздержимся указывать номера статей всех этих законов и приводить их содержание, так как большинство читателей «вязнет» в заковыристых формулировках и зачастую теряет, а то и вовсе не может понять их смысла. И это объяснимо – не совсем по-русски, на особом языке они написаны. А потому не будем рассматривать положение дел в любительском рыболовстве путем сравнения законов или нормативных актов и таким способом доказывать несостоятельность заведенного порядка. Подойдем к любительскому лову рыбы как к явлению – обобщенно, по-житейски, на простых и понятных основаниях. Кто такой любитель Неважно, часто или не очень выходите вы на речку с удочкой, но вы считаете себя рыболовом-любителем (по разным оценкам в стране считают себя таковыми от 10 до 25 млн человек). Вот здесь сразу необходимо расставить точки над «i». На уровне органов государственной власти уже давно, с периода существования Союза ССР, сформировалась ложная предпосылка, будто любителями рыболовства являются все, кто желает добыть рыбу в частном порядке. На ошибку прямо указывают приведенные выше цифры и разница между ними. На ошибку указывают и сами правила рыболовства для некоторых бассейнов, где любительскими орудиями лова признаны сети и неводы – промысловые по сути своей снасти. То есть любой человек, ловящий рыбу для себя (или для продажи на обочине дороги) с помощью промысловых орудий, автоматически становится любителем, хотя таковым никак не является. Любой нормальный любитель считает свое увлечение отдыхом. Не зря говорят, что на природе мы отдыхаем душой. Поимка рыбы, естественно, важна, но она вторична. Обычно никто не рвет на себе волосы и не ломает снасти в случае неудачи. Конечно, по наличию спиннингов и удочек количество любителей рыбалки не узнать – это вам не любители охоты с их регистрируемыми ружьями. Человек может и с привязанной к пальцу леской сидеть над лункой. Он любитель без оговорок. Любитель и закон Рыбалка – это отдых, а значит, для получения положительных эмоций и обеспечения душевного комфорта любитель заведомо настроен на законную рыбалку – без неприятностей, эксцессов, протоколов и встреч с жаждущими написать этот протокол должностными лицами. Рыбачить законно – значит выполнять определенные требования и соблюдать ограничения, установленные исключительно в интересах государства, то есть общества в целом. Частью таких общественных интересов, безусловно, является сохранение запасов рыбы и среды их обитания. Причем при выборе между нашим желанием ловить рыбу и необходимостью сохранить ее предпочтение должно отдаваться рыбе. Нормальный любитель спокойно принимает такие ограничения своих желаний. Следовательно, за разрешением добыть рыбу, свободно плавающую в реке или в море (в водоеме общего пользования), любитель должен обратиться к ее владельцу, то есть к единственному законному собственнику водных биоресурсов и таких водоемов – к государству. Понятно о чем речь: у государства нужно получить документ, подтверждающий наше право выловить определенное количество рыбы в определенном месте и в определенный период. Эта бумага и должна обеспечивать наше душевное спокойствие. Понятно, что, расходуя общественную собственность, мы должны возместить обществу (государству) трату его имущества. Ведь рыба – это национальное достояние. Иными словами, заплатить по установленным самим государством ценам и получить право на добычу на общих основаниях. На общих основаниях – это значит, что плата за каждый экземпляр рыбы установлена законом и для всех равна, будь то предприниматель (ООО, ЗАО, ИП) или обычный гражданин. Одинаковы, независимо от лица, и сроки, ограничения мест лова и порядок вылова. Отчетность о пойманном тоже для всех одинакова. Главное – чтобы государство с помощью науки смогло учесть, посчитать и определиться, не наносим ли мы ущерб запасам рыбы, вылавливая сверх допустимого, и как быть дальше. Для любителя рыбалки поступление его денег (платы за разрешение) в бюджет является естественным и понятным. Чей «товар» – тому и деньги. Рыболов даже может надеяться, что часть этих средств будет направлена на обеспечение его увлечения в будущем – государство на эти средства осуществит прокладку дорог к берегам самых популярных водоемов, организует работы по спасению молоди после спада паводка, напечатает недорогую брошюру, где будет изложена вся необходимая для любителя информация и т.д. Правила рыболовства Любителю нужны правила рыболовства, где простым и понятным языком изложено, что можно, а чего нельзя при добыче рыбы, ее транспортировке, переработке и хранении – то есть при осуществлении рыболовства, как оно определено законом «О рыболовстве». Следовательно, правила должны определять условия изъятия гражданами водных биоресурсов из среды обитания в целях личного потребления (что, где, когда, сколько и какими способами), меры регулирования лова по принципу «поймал – отпустил», ограничения оборота и порядок транспортировки уловов, требования по сохранению среды обитания, права и обязанности, иная необходимая любителям информация. Заметьте! Услуги, условия и порядок их получения, кому и как их оказывать, как и какие договоры заключать – все это к рыболовству не относится. Не относится это и к сохранению водных биоресурсов. Это совершенно другая сфера, которая регулируется гражданским правом. Этому нет и не может быть места в правилах рыболовства и по определению, и по закону. Правила рыболовства – весьма сложный документ, требующий от составителей досконального знания особенностей каждой речки, биологии каждой популяции рыб, местные особенности и традиции, способы лова и снасти и т.д. Логично, если правила разрабатываются на месте – в регионах, где живут, работают, ловят и охраняют рыбу носители необходимых знаний и опыта. Трудно представить, что разработка полноценного документа такого рода по силам обитателям федерального центра. Разве могут они знать все необходимое о каждом ручье страны и учесть мнение местных жителей, как того требует закон? Естественно, правила должны быть доступны для чтения. Еще более естественно, что сделать их доступными является обязанностью запретителя-разрешителя-регулятора, то есть государства. Запреты должны быть понятными и обоснованными. Например, в период нереста ловить туводную рыбу нельзя. Для неглупого любителя такой запрет, а значит, и сами правила рыболовства понятны, приемлемы и не вызывают протеста. Настоящим любителям рыбалки, то есть тем, для кого это занятие является хобби, не нужны промышленные орудия лова – сети, неводы и т.п. Ловить ими рыбу – удел людей, озабоченных пропитанием. Вообще-то, такой вид рыбалки следует называть не любительским рыболовством, а потребительским промыслом. Если он существует, имеет спрос – то почему бы и нет. Но только по своим правилам. Придумали же чиновники от рыбы «рыболовство в культурно-просветительских целях» и правила его ведения (правда, почти никто не знает, что это такое). Что мешает прописать и потребительский лов? Пусть будет. Каждому свое. Сельского жителя, ни разу в жизни не державшего в руках спиннинг, гнать с реки, на берегу которой он живет, мягко говоря, нечестно. Органы управления Любительское рыболовство является неотъемлемой частью рыбного хозяйства. Это хозяйство управляется органами государственной власти. На местах это министерство (департамент) рыбного хозяйства субъекта Федерации (области, края, республики), которое, по всем понятиям, представляет собой единый функциональный и компетентный региональный орган управления рыболовством. Будет естественным, если проблемы любительского рыболовства известны в этом ведомстве и своевременно решаются. Причем любитель может рассчитывать, что его проблемы являются приоритетными, т.к. любительским рыболовством занимается значительная часть граждан и еще немало людей зарабатывают на этом, а экономический эффект от любительского рыболовства в разы и даже на порядки превосходит выгоды от промышленного. Иными словами, и в социальном, и в экономическом плане любительское рыболовство более значимо для общества (государства), чем промышленное. Нашим любителям в это верится с трудом, но это так. Это открытие было сделано в Канаде в середине 80-х прошлого века и впоследствии нашло подтверждение в других странах. Органы рыбоохраны Рыболов-любитель признает необходимость существования эффективной рыбоохраны. Она нужна ему для защиты его интересов: сохранение запасов рыбы и рек, защита их от браконьеров и прочих нарушителей экологических требований, реализация права граждан на лов в рамках правил. Оценка деятельности этого органа должна прямо зависеть от общественного мнения. Иными словами, граждане, непосредственно наблюдающие состояние популяций рыб, водоемов и отношение к себе, подводят итоги, определяющие авторитет рыбоохраны. Авторитет предполагает уважение и внутреннее непротивление ее действиям – проверкам, и в дальнейшем настраивает на сотрудничество. «Организовать рыбалку» – что это? Если мы слышим от приятеля предложение организовать рыбалку, то отлично понимаем, о чем идет речь. Нам необходимо подготовить свои снасти, экипировку и принадлежности, закупить продукты и загрузить в машину лодку. Примерно так. Трудно представить, что решение всех этих вопросов кто-либо доверит постороннему и незнакомому человеку. Еще трудней представить, что решение этих, сугубо личных, организационных вопросов могут стать столь сильной заботой государства, что об этом (об организации любительского рыболовства) напишут в федеральном законе и правилах рыболовства, а правительства страны и регионов примут по этому поводу серьезные решения. Любительская рыбалка – дело сугубо индивидуальное, личное. Многие из любителей на реке предпочитают компаниям одиночество. Безлюдная река для любого рыболова много дороже, чем «населенная». Из чего следует, что любителю необходима рыбалка с минимальным, насколько это возможно, количеством контактов с другими людьми. В этом смысл его отдыха на природе. Или он спокойно, как данность, примет наличие множества народа, собравшегося в наиболее популярных местах из-за локального скопления рыбы, куда он сознательно прибыл. И это его право. Многим из нас абсолютно не нужны на реке лица, желающие оказывать нам услуги или иным способом «организовывать» нашу рыбалку. Понадобятся – сами найдем. У любителя должен быть выбор. Рыночная экономика По закону никто не имеет права навязывать свои услуги. Но тем, кто может себе это позволить, разнообразные и доступные – в зависимости от состояния кошелька – услуги и товары действительно нужны. Непосредственно в местах массового лова могут, например, быть востребованы: аренда (прокат) всевозможных плавсредств и лагерного оборудования, найм лодки с водителем, охраняемые парковки автотранспорта и плавсредств, безопасный ночлег и сохранность имущества, лед для сохранения уловов, оборудованные мостками удобные места для лова с берега, топливо для моторов и дрова для костра, лоток с самыми необходимыми рыболовными товарами и продуктовая лавка… Но для оказания такого рода услуг предпринимателям не нужно владеть в течение 20 лет водоемом (участком) и не нужны квоты на вылов рыбы. В этом нет никакой необходимости. А житель прибрежной деревни, что зарабатывает развозом приезжих рыбаков по реке, может просто испугаться такой постановки вопроса. Чем больше будет людей, предлагающих различные услуги рыболовам, тем лучше для самих рыболовов. Это неизбежная конкуренция, а значит – повышение качества услуг, снижение цен на них и еще большая востребованность. Увлечение одних дает работу другим. Это дает недостижимый для промышленного рыболовства экономический эффект. Заплатив рубль за право добыть одну рыбу, любитель попутно тратит еще не одну сотню. Это называется мультипликативным эффектом. С этих прибылей в бюджет идут налоги. И ушедшие в сопутствующий любительскому рыболовству бизнес люди не тянут из бюджета пособия по безработице. Это реально работает и называется рыночной экономикой. А если точнее – социально направленной рыночной экономикой. А еще для всего этого нужна инфраструктура и, в первую очередь, подъезды к водоемам, площадки для спуска лодок на воду и стоянки для машин. Очень может быть, что желающих построить на берегу подмостки для рыбалки, разместить свои постройки и сооружения, необходимые для оказания услуг рыболовам, и т.п., будет больше, чем это возможно. Представляется, что дать такое право предпринимателям можно только по результатам проведенного на равных условиях конкурса, направленного на достижение наиболее привлекательных для общества результатов. Но предметом конкурса является вовсе не река (рыбопромысловый участок), а очень небольшой земельный участок на ее берегу. И проводить такие конкурсы должно не рыбное ведомство, т.к. оно не имеет отношения к распоряжению землей, лесом, водными объектами и регулированию предпринимательства. И никаких противоречий – ни с законом, ни с интересами любителей в этом нет. Вполне приемлемо, если уже совершенно разоренный или непригодный для любительского рыболовства обособленный водоем общего пользования (озеро или небольшую речку) отдадут в долгосрочную аренду лицу, желающему и способному вести там реальную рыбохозяйственную деятельность. Законные пути решения таких вопросов должны искать власти. И совершенно неприемлемо, если значимый для множества любителей полноценный водоем передается в распоряжение лицу, вся деятельность которого заключается в продаже путевок-разрешений на лов, замаскированных под «договор об оказании услуг». В эксплуатации не результатов своих трудов, а давно существующего в водоеме природного ресурса. В конце концов, постройка на берегу реки бани и лодочного причала предполагает получение доходов от любителей попариться и от владельцев лодок, а не со всех прибывших на реку граждан за право половить рыбу вдали от этих построек. Лирическое отступление: что такое закон? Изложенный выше подход к вопросам организации любительского рыболовства логичен, приемлем для подавляющего большинства граждан, по-житейски прост, справедлив, исключает неразрешимые столкновения интересов, не требует от государства финансовых вливаний и самое главное – на бумаге уже давно обеспечен множеством законов. Почему на бумаге? Ответим позже, если вы, прочитав вышенаписанное и зная существующее сейчас положение, еще не поняли. Здесь нужно немного отвлечься. Что такое закон? Когда мы идем на выборы, то передаем (доверяем) власть одному человеку (президенту) и некоей группе людей (депутатам). Так мы заключаем общественный договор между властью и гражданами. Цель договора – защита личных прав отдельных граждан, улучшение качества их жизни и защита интересов общества (государства). По идее, власть выполняет свои обещания защищать интересы общества посредством принятия необходимых обществу решений, облекая их в законы и подзаконные акты, то есть создает обязательный для всех порядок обеспечения и защиты этих интересов. И, конечно, государство содержит органы власти, зорко следящие за исполнением этих решений и принимающие соответствующие меры в случае их нарушения. Примечательно, что во всех документах, определяющих деятельность органов власти, важнейшим приоритетом являются права и свободы граждан. Один нюанс: закон не должен противоречить общественной морали. Собственно, закон – это и есть форма изложения признанных всеми заповедей («не убий», «не укради»…). Когда это условие нарушается (закон не соответствует морали, обычаям и убеждениям большей части людей) – закон мертв. Он становится лишь карательным средством с избирательным применением или инструментом для достижения целей (зачастую неправедных) ограниченного круга лиц. Яркий тому пример – неприменение в нашей стране наказания за лжесвидетельство. Закон есть, но он не работает. Почему? Потому что общество и сама власть не считают ложь преступлением или проступком. Потому в наших судах не предусмотрена клятва говорить правду, а вскрытая ложь принимается за легкую заминку или досадную неудачу лжеца. Другой пример – антиобщественный, аморальный закон «О рыболовстве», «благодаря» которому национальное достояние стало собственностью узкого круга лиц. Теперь, с учетом всего вышеизложенного, посмотрим, что происходит с рыбалкой в настоящее время и окунемся в мрачную, как дурной сон, действительность. Мы оставим в стороне дипломатию, неуместную в компании своих, лубочную политкорректность и широко используемые сейчас газетные штампы времен застоя вроде «народ и партия едины!». Будем называть вещи своими именами, но без упоминания давно набившей оскомину «коррупционной ренты» чиновников вообще и Федерального агентства по рыболовству особенно. Мы и так понимаем, что она есть, она всюду, и в «организации любительского рыболовства» она играет решающую роль. Но для озвучивания этого явления смотрители-моралисты от власти обязательно требуют конкретных и неопровержимых доказательств. Будто обычным гражданам добыть их по силам. А нет доказательств – молчи и не порочь «уважаемых» людей! Реформа в действии Все пригодные для рыбалки и доступные водоемы самых богатых в отношении водных биоресурсов регионов страны (Кольский, Камчатка, Нижняя Волга) приватизированы и обрели хозяев – это индивидуальные предприниматели и юридические лица. Некоторые участки совпадают по размерам с целыми реками и превышают по протяженности 100 км. Среди хозяев есть даже государственные учреждения (бывшие региональные бассейновые управления рыбоохраны – «рыбводы»), что вообще выходит за рамки понимания. Как мы сумели за свои собственные средства (налоги) содержать контору, которая отобрала у нас водоемы и дополнительно берет с нас немалые деньги за право попытать счастья на реке с удочкой, то есть «за просто так»? Как могло случиться, что государственное учреждение взяло у государства в «аренду» то, чего брать не имеет права по закону? За подавляющее большинство рек новоиспеченные хозяева не заплатили в бюджет ни копейки. За малую часть рек деньги все же взяли, хотя законом такое не предусмотрено. Спектакль, названный «конкурсом по закреплению участков» с участием бесталанных сценаристов и актеров, поставили территориальные управления Росрыболовства – ведомства, не имеющего к водоемам как таковым никакого отношения, так как все водоемы общего пользования в силу закона относятся к компетенции Министерства природных ресурсов. Федеральное агентство по рыболовству, «забыв», что его задача регулировать добычу рыбы и сохранять ее запасы, протянуло свои щупальца в такие сферы, которые по всем понятиям относятся к компетенции законодателей и правительств страны и регионов. В этом ведомстве сочли, что их полномочия распространяются буквально на все, где так или иначе фигурируют водные биоресурсы. После «конкурсов» чиновники в кулуарах оформляли сделки по передаче участков от одного лица к другому. То есть водоемы стали предметом обычного оборота, как гараж, пучок редиски или породистая кошка. Мы догадались об этом, когда уже после проведения конкурсов на реках появились хозяева участков, в этих конкурсах не участвовавшие. Организаторы рыбалки Хозяева же «любительских» участков названы «организаторами спортивного и любительского рыболовства». Понятие «организация любительского рыболовства» в законе «О рыболовстве» или каких-то еще законодательных актах органы власти не привели, но, очевидно, понимают его по-своему. Из сложившейся многолетней практики и ранее действовавших нормативных актов следует, что «организация любительского рыболовства» – это оказание следующего рода услуг: предоставление плавсредств, сооружений и снастей для рыбной ловли, оборудованных мест лова и отдыха, проживания и ночлега в рыболовных и туристических лагерях и базах, сопровождение гидами и обучение инструкторами, доставка к местам лова, организация рыболовных туров и сплавов, сервисное обслуживание. Однозначно, что данный перечень требуется отнести к рынку товаров и услуг. Причем здесь рыба? Вспомнив данное законом «О рыболовстве» определение понятия «рыболовство», вернемся к понятию «организация» с точки зрения самого любителя, и, на всякий случай, заглянем в словарь. Организация, как свидетельствуют словари, – это целевое объединение ресурсов. В масштабах государства это понятие соответствует, например, организации гражданской обороны, переписи населения, военных сборов, где, несомненно, необходимо привлечение соответствующих ресурсов государства. Закрадывается тревожная мысль: почему высшая власть страны решила доверить столь интимный, относящийся к частной жизни граждан вопрос, как организация любительского рыболовства, предпринимателям и даже государственным учреждениям. Да не просто так, а на конкурсной основе. Неужели государственная власть обладает информацией об угрожающем благополучию страны массовом выходе на водоемы жаждущих рыбы граждан без болотных сапог, без одежды и без удочек? И еще. Если власть взялась регламентировать организацию любительского рыболовства, то почему она не позаботилась об организации рыболовства промышленного? Ведь тут упущен великолепный случай «развития рынка услуг» с последующим получением дополнительных доходов – не в бюджет, а теми, кто оказывает «услуги»! Напрасно государство доверило промышленникам организовывать свой промысел самим или посредством самостоятельного обращения за необходимыми услугами по своему выбору. Росрыболовству надо было бы утвердить перечень участков для организации промышленного рыболовства, объявить конкурс на право пользования такими участками, а победить в нем должен тот, кто больше всех в прошлые годы выдал промысловикам разрешений на промысел. И так далее, вплоть до установления аналогичных (как для любителей) условий лова и цен за право вылова рыбы. Случись такое, очень хотелось бы посмотреть на выражение лиц промышленников. Всех вместе и сразу. Полагаю, любители были бы удовлетворены и уже никогда не роптали против существующей системы «организации» их увлечения. Далее. Для оказания услуг рыболовам-любителям чиновникам обязательно нужно отдать предпринимателю реку на срок до 20 лет и наделять его квотами – тоннами рыбы. Даже самое воспаленное воображение не сможет связать воедино наличие квоты, владение рекой и предоставление в прокат рыболовной снасти или места для ночлега. Воображение не сможет, а представители власти сумели. Они не сомневаются сами и не дают усомниться нам, что один-единственный жилой дом какого-нибудь ООО с причалом и лодками в одном поселке обеспечивает оказание услуг этим ООО за много сотен километров на совершенно другой реке, куда попасть можно только на автомобиле или вертолете. Верят, что этот хозяин со штатом в пять человек способен обеспечить охрану участков и оказывать услуги всем желающим на двух десятках рек разом. Верят, что, получив реки на 20 лет, это ООО достигнет высоких экономических показателей, а также повысит качество своих услуг в результате конкуренции. Конкуренция и слезы Карла Маркса О конкуренции стоит сказать отдельно. Если в созданных условиях ООО теоретически может стать субъектом конкуренции, то как быть с государственными «рыбводами»? Они создавались для оказания государственных услуг в сфере рыболовства, где конкуренции между несколькими «рыбводами» или между «рыбводом» и иными предпринимателями по определению быть не может. Если же без конкуренции нельзя, то тогда необходимо учредить по соседству еще несколько аналогичных «рыбводов», добавляя в названии порядковый номер – ФГУ «Рыбвод–1», ФГУ «Рыбвод–2» и т.д. Может быть, сервисные услуги любителям на реке относятся к государственным? Если это так, то почему оказание государственных услуг помимо ФГУ доверили ООО и ИП? Власти не говорят нам, с кем будет конкурировать ООО или «рыбвод», если они на своих реках являются единственными и полноправными хозяевами. Я могу ошибаться – не силен в экономике. Но все говорит о том, что у нас открыта совершенно новая модель функционирования рыночной экономики. В соответствии с ней предприниматель – монополист (хозяин реки), страстно желая конкуренции, улучшения качества своих услуг и снижения цен на них, добровольно и сознательно отказывается от монополии и прибылей, зовет на свою реку других организаторов любительского рыболовства, делит с ними право владеть его собственностью со всеми вытекающими последствиями. Вплоть до собственного банкротства. Адам Смит отдыхает, Карл Маркс тихо плачет в углу! Другой вопрос. Для защиты конкуренции закон прямо запрещает создавать для одного из участников более выгодные условия. Разве предоставление целого ряда рек одному лицу не является таким условием? Особенно когда десятки лиц не получили ни одной. И не получат по меньшей мере в течение ближайших двадцати лет. Никто, ни завтрашний выпускник ВУЗа, ни отслуживший в армии молодой человек, ни решивший поменять род занятий гражданин – никто уже не сможет войти в этот бизнес. Свободных рек и озер больше нет. Конкурсов не предвидится. Примечательно, что во всех заседаниях различных комиссий по устройству действующего порядка «организации любительского рыболовства» всегда участвовал представитель антимонопольной службы – без него нельзя. И голосовал. Путевки и услуги Купив у хозяина РПУ путевку, никаких реальных услуг мы не получаем. Никто и никогда не видел, чтобы такой хозяин множества рек и морских участков, как, например, ФГУ «Камчатрыбвод», оказывал гражданам перечисленные в предыдущем номере «РР» услуги на основании путевки. Но все видели, как представители этого государственного учреждения бойко распродают огромное количество «договоров по оказанию услуг». Оставим в стороне словоблудие, изложенное в законе о рыболовстве и в правилах рыболовства. Абсолютно все понимают, что путевка – это никакой не договор об оказании услуг, а самое настоящее разрешение на лов рыбы. Это то, что раньше называлось именной разовой лицензией на вылов ценных видов (лососей) и выдавалось государством. Этим словоблудием только завуалировали передачу полномочий государства нынешним хозяевам рек, озер и морских акваторий. За разрешением ловить рыбу мы вынуждены обращаться не к собственнику рыбы и водоемов (государству), а к новым хозяевам. Они вольны нам отказать без объяснения причин, не имеют обязательств и не несут ответственности перед потребителями их «услуг». Гражданский кодекс РФ дает исчерпывающие определение предпринимательской деятельности. Это самостоятельная, осуществляемая на свой страх и риск деятельность, направленная на получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Однако дикая рыба, свободно плавающая в водоемах общего пользования, не является имуществом или товаром какого-либо предпринимателя, результатом его работ или услуг, а также его собственностью, т.к. в соответствии законом в частной или иной форме собственности могут находиться только изъятые (выловленные) из среды обитания водные биоресурсы. Из этого следует, что деятельность арендаторов РПУ по наделению граждан правом ловить рыбу к предпринимательству не относится. К законному предпринимательству. Цена путевки Получать путевку, т.е. платить мы должны хозяину водоема за право лова любых видов рыб, невзирая на то, что квотами на эти виды он не наделялся. Платим мы не за право добыть рыбу, а за право попытаться ее поймать в течение одного светового дня. То есть путевкой не предусмотрено, что мы можем рыбачить до тех пор, пока не поймаем. Для сравнения: промышленнику дают всего одну бумажку (разрешение) на право добывать рыбу на период в несколько месяцев, т.е. пока не поймает. Разрешение ему выдает орган государственной власти без всяких посредников. Платим мы не по установленным законом ценам, а значительно больше. Причем тот же закон запрещает кому-либо устанавливать цены за право вылова рыбы своими решениями. У нас же никто «не знает», как образуется окончательная сумма и кто решает, какой она будет. Понятно, что цены за путевку, если это действительно плата за услуги, определяет рынок (спрос), а не чиновник. В таких вопросах ему выступать в качестве арбитра не положено. Но если это плата за ресурсы, то вместо того, чтобы заглянуть в Налоговый кодекс, власть просто согласилась с хозяевами водоемов. Уполномоченные строго спрашивать о порядке образования цены за путевку молчат – не спрашивают. Например, на Камчатке за право попытаться поймать одну чавычу в течение одного дня любитель платит хозяину реки от 200 до 1000 рублей. Камчатский промышленник за право поймать одну чавычу в течение пары месяцев платит государству в строгом соответствии с законом 3 рубля 50 копеек. Если поймает – доплатит до суммы 35 рублей. Если не поймает – ему вернут деньги. На таких же условиях оплачивает выделенные ему квоты и арендатор РПУ для любительской рыбалки. А точнее, платит государству за квоту не он, а мы с вами. Разница между стоимостью путевки (200–1000 руб.) и квоты (35 руб.) остается в кармане хозяина водоема. И это только при условии, что пойманная нами рыба учтена хозяином в документах далеко не строгой отчетности. Учет и контроль К слову сказать, для такого учета любитель должен сдать путевку с отметкой о вылове хозяину прямо на участке (для записи в промысловый журнал). Но рыболов этого сделать не может: хозяин не может присутствовать сразу на всех реках круглосуточно, поэтому сдавать путевки некому и негде. С другой стороны, без путевки можно и не доехать до дома, если на трассе машину остановит милиция, которая осмотрит багажник и строго спросит документ, подтверждающий законность вылова – путевку. А ведь есть еще множество не закрытых выловом путевок, из стоимости которых государство не получает и этих 35 рублей. Любой поймет, что такая «организация любительского рыболовства» представляет собой чистой воды спекуляцию, а значительные средства получает не общество (государство), а весьма малая группа людей, что организовала такой порядок. Ну и участники мелкие, вроде владельцев магазинов, что реализуют путевки, получают свой кусок – накрутку сверх 200 рублей за труды свои. И это еще не все! На Камчатке арендаторы РПУ незаконно продают свои бумажки и на лов рыбы по принципу «поймал – отпустил» и даже для рыбалки за пределами своих участков. Продают за более высокую цену и много. Пользуются тем, что гости Камчатки, и так выкладывая весьма большие деньги за все виды услуг, на это уже не обращают внимания, а чаще всего просто не осведомлены о таком произволе. И из этих средств государству тоже не достается ни копейки. Любители… сетей и неводов Во многих регионах правилами рыболовства допускается применение по путевкам далеко не любительских, а промысловых орудий лова – сетей и неводов. Ловить сетью можно индивидуально, но для лова рыбы неводом – это весьма значительное по размерам и весу орудие лова – необходимо коллективное участие. В Росрыболовстве должны бы были подумать над новыми терминами – «бригадное любительское рыболовство» и «бригадное спортивное рыболовство», предложив, в целях популяризации, Федерации рыболовного спорта России провести соответствующие соревнования. Что такое сетной любительский участок лова, хорошо известно камчатским жителям. Зачастую это вывеска для прикрытия настоящего промышленного рыболовства. Например, хозяин участка ФГУ «Севвострыбвод» официально получает квоту – 90 тонн корюшки на реке Опала. На этой реке нет населенных пунктов, добраться до этого места с помощью обычного транспортного средства граждане в массе своей не могут. Тем не менее, в мае, когда на очень короткий период в реку на нерест заходит тихоокеанская корюшка, квота быстро вылавливается. Кем вылавливается – неизвестно. Как соотнести 90 тонн рыбы с личным потреблением незначительного числа людей, которые, возможно, сумели добраться до места, нам не сообщают. Хотя только ребенок не понимает, что при высокой рыночной цене вяленой корюшки вся она оказывается в торговом обороте. Такого опыта «организации любительского рыболовства» не имеет ни одна цивилизованная страна мира – там организаторов подобных опытов наверняка преследовали бы в уголовном порядке. Источник: "Рыбак Рыбака"
  6. Из Усть-Большерецка я возвращалась в подавленном состоянии, наблюдая сквозь запыленное окошко, как полные фуры вереницей несутся в город. Все законно? Все по лицензии? Как быть с «крышеванием» браконьеров, которое смешно отрицать? 1 июня дан официальный старт лососевой путине на Камчатке. На нее уже потрачено огромные средства, возложили большие надежды простые рыбаки, руководители крупных предприятий, руководство края (можно еще долго перечислять заинтересованные лица в городах и весях родной страны вплоть до ее столицы). А пока красная рыбалка не набрала обороты, напоминаем: важно не только сорвать большой куш, но и оставить хоть что-то на будущее. Пусть и потомки лет этак через десять попробуют уху из настоящего дикого лосося, нет-нет да и намажут бутерброд красной икрой. *** Дорога в Усть-Большерецк. Для многих она начинается с рейсового автобуса. Сегодня № 208 забит под жвак. Мне досталось место «в хвосте», вокруг полно рыбаков, далеко не все трезвые. Почему их пускают в автобус с пивом? По всей трассе солнышко. Любуюсь свежими, яркими картинками из окна. Да, настоящее лето на Камчатке – дар Божий. Приближение Охотского моря дает о себе знать завесой тумана (с примесью пыли). От развилки дорога сносная с учетом, что давно не было дождей, а потому грейдеровать ее смысла нет. После четырехчасового переезда меня хватает лишь на ужин со свежей жареной чавычкой (надеюсь, этот хит Усть-Большерецкого района пришел на стол с «лицензионки», а не из сети браконьера) и на просмотр матча Россия – Словакия. От мойвы и чавычи Несколько дней назад по поселку прошел слух: к нам едет полпред! И когда на следующее утро я выдвигаюсь в сторону Октябрьского, невольно смотрю на просторы западного побережья будто бы глазами высокого гостя. Понятно, что сам Юрий Петрович Трутнев не прокатился по «стиральной доске» до Охотского моря, поднимая клубы пыли. Не удивился пестроте тундры, усеянной разноцветными целлофановыми пакетами, налетевшими с помойки. Той самой, что называют местным зоопарком из-за обилия медведей в летне-осенний период. Не полюбовался ловцами наваги на туманном мысе Левашова и буйным нерестом мойвы, которая не устает плескаться в «прибрежке» вот уже две с лишним недели. Но полномочный представитель президента в ДФО, естественно, прилетел на вертолете и местный колорит не прочувствовал. На косе по-прежнему столпотворение. Не столь массовое, как в первые дни прихода уйка (так здесь еще называют мойву), но работа кипит, ведь все легально, разрешено. В день вылавливают тонн по десять, заводы ее принимают совсем недорого. Кто каплером, кто сетями, кто большущим сачком выуживает прыгающих серебристых рыбешек из накатывающих волн. Набивает ею мешки, парамушки с надписью «Мусор», сгружают в кузовы грузовиков, которые подъезжают прямо к морю (в водоохранную зону, на секундочку). Меж барханов то тут, то там отдыхают гастарбайтеры с темными от загара лицами, в грязной одежде вповалку лежат прямо на черном песке, провожая машины тяжелым взглядом. Слева, а иногда и справа от дороги то и дело встречаются странные сооружения: палатки не палатки, домики не домики, какие-то вахтовки, сколоченные на скорую руку… Это временные пристанища рыбаков, охотников, представителей КМНС и тех, кто выдает себя за них. Из лососей можно ловить только чавычу по лицензиям, с которыми, впрочем, выходит конфуз. Купить путевку непросто. Говорят, лимиты выбрали. И кто все раскупить успел? Не те ли ребята, чья чавыча на прилавках второй месяц прохлаждается? Кстати, люди рассказали, что самые крупные экземпляры королевского лосося сейчас достигают килограммов 20. Мне вспомнилась первая встреча с чавычей в 1991 году, когда я с родителями приехала на Камчатку. Вернувшись со школы, включила свет в ванной комнате, а там… с одной стороны ванны торчит окровавленная голова с открытой пастью, стеклянные глаза уставились на меня в упор, с другой стороны возвышается внушительных размеров хвост. Мой вопль тогда услышали две-три соседние улицы. А икра той чавычи заняла несколько трехлитровых банок. Сейчас такая громадина в р. Большой практически перевелась. Мы просто здесь живем Великаны-ветряки, как надменные, безучастные стражи, возвышаются над разрухой запыленного поселка, зажатого между морем и рекой, бесшумно и жутко вращают громадными лопастями. Каждый раз эта картина вызывает у меня тихий ужас. Но, к счастью, местные жители так не думают, любят родной поселок и поднимают его демографию: вон сколько людей с колясками на улицах. Среди серости и зияющих проемов полуразрушенных зданий выделяется новенькое – погранзаставы. Пусть больница с заколоченными окнами, зато граница на замке. Приоритеты государства налицо. Вот слева понесло смрадом – это работает туковый завод. Зато деньги не пахнут. А бизнес этот еще и полезный, быть может, убережет тундру от рыбных куч, которыми был завален район лет 15–20 назад. Местные говорят, они и сейчас встречаются в лесах, но реже. То ли порядка стало больше, то ли рыбы меньше. Проезжаем заводы «Командора», «Ариадны», и вот пошли базы общин коренных малочисленных народов Севера. Чум – ориентир. У кого-то на стане разместилась целая галерея под открытым небом, состоящая из коряг в этническом стиле – для гостей. Днем здесь жизнь замирает, но, по словам местных, ночью все иначе. Как и в тех гаражах, которые на самом деле станы браконьеров. Слева под флагом ЛДПР проживают простые граждане многонациональной России – представители гордого чеченского народа. Просто живут, просто имеют на это право. Но все знают, что ночами они не гнушаются и просто браконьерить. Ко всем обитателям охотоморского побережья, к сожалению, не поставишь отдельного инспектора, чтобы круглосуточно наблюдал за их деятельностью. Людей в СВТУ катастрофически не хватает. А было бы неплохо. Череду заводов, спрятанных за высокими стенами с колючей проволокой, замыкает самое большое предприятие района – ООО «Рыболовецкая артель «Народы Севера». Их базы встречаются и дальше в сторону устья – со ставными неводами, МРСками. Вот бодрый «жучок» тащит по речке пустую прорезь. Фирма активно готовится к рыбалке. Трудно не заметить напротив завода огромное количество птиц. Чаячий ковер колышется на поверхности моря чуть ли не до горизонта. И так всегда. Интересно, чем их подкармливает предприятие? По дороге вспоминаю рассказы друзей о том, что когда-то вот там стояло здание ПТУ, где учили моряков. В те далекие годы студенты гоняли мяч на футбольном поле, которое давно покоится под волнами. Море наступает, подтачивая старые здания, понемногу съедая дорогу. Заводы стоят здесь, пока есть рыба. Ее не станет, снимутся и уедут. Тогда угаснет и жизнь в поселке. Остановить море будет некому. На косе Серые песчаные барханы, пучки блеклой, привыкшей к ветрам травы. Потихоньку движемся в сторону устья. Возле какого-то пока пустующего стана живописно пристроился ржавый пароходик. Выходим сфотографировать эту идиллию, а заодно и отдохнуть от тряски. Верхушка маяка на том берегу утопает в тумане, отсюда он подает сигналы суденышкам, заходящим в реку. Сидя на гладком от ветра и воды бревнышке, глядя на безмятежный ход реки, трудно представить здесь грохот техники, многочисленные бригады, шум «моторок», вспоротую рыбу на дне Большой. Это неестественно. Нормальна лишь тишина, далекий шум прибоя, чайки, белеющие в траве. Если быть внимательным, можно найти одно, а то и два зеленовато-коричневых яйца с бурыми пятнами. Говорят, они очень питательные: утром съел, и до вечера не хочется. Здесь чайки почти не гнездятся, предпочитают тундру на той стороне реки: там спокойнее. У самого берега небольшими стайками весело суетятся чьи-то мальки, бросая тени на усеянное камешками дно. Гармонию нарушил УАЗик, резво промчавший по песку, поднимая тучи пыли. Приглядевшись, понимаешь, что жизнь в этой веренице станов существует, вот сети разложены, вот рубашка чья-то сушится. Лососевая путина на западном побережье официально начнется 15 июля, а неофициально тихонько идет по своему графику. Добрались до переправы, посмотрели, как речной «ишачок» быстро доставил грузовик с одного берега на другой. Свою перевозку держат «Народы Севера», «Лойд фиш», а может, и еще кто. Тысяч за десять работают не только для своих. Нас спрашивают, будем ли ехать на тот берег. Я мысленно представляю дальнейший увлекательный и немного опасный путь до Опалы, Озерной, но отказываюсь. Надо еще на Косоево успеть. С 30 мая за заводом «Народов Севера» обосновался официальный полицейский пост. Здесь со скучающим видом разгуливают ребята из самого́ СОБРа. Машин, идущих от устья реки, пока мало. Вместе с ними глотать пыль, проверять документы и наличие рыбы на дорогу идет и инспектор ФАР, который устроился на эту работу совсем недавно. Полицейские любезно напоили чаем, обрисовали обстановку («ничего особенного не происходит, пока рыбалка не началась; люди знают, что здесь пост и ничего не везут»), порассуждали о необходимости закрывать реки, «чтобы и детям нашим чуток перепало». – Что-то едет, – замечают ребята и выходят из вахтовки, своего временного дома. На речке, конечно, сейчас «веселее». По словам многочисленных знакомых, там идет красница и чавыча, которых «долбят без остановки». Туда и отправляемся. Кому фотосессию на Большой? В Усть-Большерецке уже совсем другая погода – солнце припекает. Асфальт, появившийся здесь в прошлом году, придал поселку современный вид. Ярких красок бы сюда добавить, клумбочек побольше да пару забавных достопримечательностей, где туристы могли бы фотографироваться. По дороге на протоку Косоево проезжаем те самые гектары – земли, ради которых завтра (18 июня) сюда прибудет целая делегация во главе с полпредом Трутневым. Непролазный тальник и болота, поросшие травой. Интересно, что здесь сможет вырасти? И сколько прежде нужно вложить средств и сил? Ну-ну… У реки расположился палаточный городок рыбаков-любителей и общественных инспекторов. Ребята камчатского регионального фонда «Сохраним лососей вместе!» здесь чуть ли не единственные, кто имеет отношение к охране рек. Да и охраной это назвать трудно. Этакие Шарики из мультика «Каникулы в Простоквашино» с фоторужьем (начальник выдает им фотоаппараты). По рассказам общественников, «бракуши» нагло тралят сети. Что им до фотосессий? Они ведь зачехленные не меньше правоверных мусульманок. Чужие не узнают, свои не сдадут. Звонок общественника в рыбоохрану не всегда помогает делу, могут ответить «Не наш участок» и положить трубку. Те же общественные инспекторы в курсе, что на дне реки лежит поротая… нет, даже не горбуша – нерка! Ценнейший лосось. Его ведь переработать можно. Только «брекам» это делать незачем. Знают и то, что на протоке Ушатино у них чуть ли не база. Убивают речку, а поймать их практически невозможно. Что рыбинспекция, что полиция в соответствии с нормами техники безопасности не имеет права повесить на лодку мотор в 200 лошадиных сил (именно такие у нарушителей). Оружие инспекторам тоже не положено. Браконьерам же на нормы плевать, да и напасть на инспекторов могут. Слышали? Переехали лодку рыбоохраны вместе с сотрудником ФАР где-то в районе р. Половинки. В подтверждение этого по протоке шумно проносятся речные флибустьеры и исчезают за поворотом. На резиновых лодках в спасжилетах мирно рыбачат любители. Те, кто заплатил за топливо на дорогу до Усть-Большерецка, экипировался, набрал еды и водки для приятного вечера, блесна и спиннинги, купил лодку и мотор, а главное – лицензию, чтобы выловить свои законные «хвосты». Но именно к ним вечно полно придирок рыбоохраны. «Может, нас хотят убрать с речки, чтобы не видели беспредел, который здесь творится?» – задаются они вопросом. Говорят, ГИМС на Косоево на днях приезжал. Не на лодке – на машине. На речку идти – топлива нет. Выставили табличку «Купаться запрещено» и укатили. Теперь точно никто не купается. Закройте реку! Эту мысль в районе озвучивают все – и рыбаки, и те, кто охраняет реки, и люди, сроду удочку в руках не державшие. Думаю, с ними солидарны даже ребята, которые выскабливают тихие протоки Большой. Не сделают это, все исчезнет. Насовсем. Ну пусть дикий лосось хоть немного восстановится, просят люди. Особенно здесь, в Усть-Большерецком районе, где так модно проводить помпезные праздники по его сохранению, устраивая гонки на мощных «моторках» в рунный ход лосося, хотя в прежние времена только шепотом рядом с речкой разговаривали, чтобы не спугнуть, не помешать. Иные пути решения предложил друг «Рыбака Камчатки», он же заядлый рыболов-любитель Евгений Петренко. Идеи не новы, легко выполнимы, но почему-то не приходят в голову нашим законодателям. Может, кто-то из кандидатов обратит на них внимание, сделает их «знаменем» в предвыборной гонке? – Еще месяца полтора назад на рынке отовсюду кричали продавцы: «Чавычку надо? А нерку?» При том, что вылов лосося тогда был запрещен. Я, заядлый рыболов-любитель, прекрасно вижу, что происходит на реках из года в год. Но в 2015-м промышленные браконьеры на реке Большой превзошли сами себя. Это ужас. Стоял, рыбачил, когда на меня вышли примерно 20 (!) лодок из протоки Косоево. Люди в балаклавах, с закрашенными колпаками моторов и регистрационными номерами на лодках стали тралить ниже меня – замет за заметом! Сети стометровые! Клев, естественно, сразу прекратился. Я одних подозвал, говорю, мужики, дайте порыбачить до обеда. Одни отошли, другие продолжили. Набираю номер горячей линии рыбоохраны: наблюдаю, мол, факт массового браконьерства, прошу принять меры! «Да-да, конечно», – отвечает дежурный. «Подождите, – продолжаю я, – еще один момент. На реке я сегодня до вечера. Звонок записывается как с вашей стороны, так и с моей. Я произвел видеозапись, если не будет предпринято никаких мер, данный материал завтра же окажется в природоохранной прокуратуре Камчатского края». Что бы вы думали? Через 20 минут (я засек) вся орава свернулась. Думаю, потому, что пригрозил. Но почему все так? Мы их видим, а инспекторы – нет. На мой взгляд, нужна законодательная инициатива, иначе мы останемся без рыбы. Во-первых, ужесточить наказание за браконьерство – нахождение на реке с сетями. Еще больше увеличить за сетку с рыбой. Во-вторых, сурово карать за транспортировку и – самое главное – за продажу браконьерской рыбы! Вот стоит тетенька на рынке, торгует. «Дайте документы на рыбу!» – «Нету». Товар конфискуется, тетенька платит штраф, но не 2–5 тысяч рублей, а, скажем, сто. Стала тетя бедной, желание торговать такой рыбкой отпало, браконьерам некому нести свой улов. Ребята, давайте же начнем с сегмента незаконной продажи продукции, на 60–70% браконьерства станет меньше. Далее. Общественная организация рыболовов-любителей все ловит по путевкам. Считаю, нужно запретить продажу продукции, выловленную по лицензиям. Они не для коммерческих целей. Вот торгует рыбой на 20 км другая тетя. Спрашиваю ради интереса, есть ли документы. Она мне достает пачку лицензий – пропуск браконьеров на реку. А что? Легкий путь. Зачем работать, если за лето можно по два миллиона поднять? Это у судовладельцев дефицит кадров, со всей страны работников собирают, для которых 80–100 тысяч – большие деньги. Следующий момент. Поймали браконьера – конфискуйте сеть, мотор, лодку без возврата. Попался на машине, на которой перевозили незаконно добытую рыбу, – отобрали машину. Но у нас другие правила. Нарушитель уплатил штраф, и ему обязаны все вернуть. Представьте торговца наркотиков, которому вернули наркоту. Бред! Не количество протоколов должно являться мерилом успешной работы, а качество. Накрыли бригаду, подпольный цех, скупщика, засудили по полной – вот это показатель! Другим не повадно будет. В прошлом году ловил кижуча на Аваче. Я под него специально отпуск беру, в это время практически живу на речке. Так вот, по ночам работала бригада, дружно скоблили реку. Хотел им предъявить, но мало ли – лодку проткнут, шею намылят. Обратился в соответствующие структуры. Вот, трудятся, как по расписанию, номера такие-то, приезжайте, посмотрите, они не скрываются. Реакции – ноль. Который год там бригада прописана, возят рыбку на свой заводик… *** Из Усть-Большерецка я возвращалась в подавленном состоянии, наблюдая сквозь запыленное окошко, как полные фуры вереницей несутся в город. Все законно? Все по лицензии? Как быть с «крышеванием» браконьеров, которое смешно отрицать? Если столь очевидные меры не принимаются, значит это кому-нибудь нужно? Кто же не только захочет, но и осмелится вступиться за Камчатку с ее природными богатствами и людьми из маленьких поселочков, городов покрупнее? Вот сколько вопросов… Ну а реальность такова: мы субъект Российской Федерации, жизнь которого целиком и полностью связана с рыбой, мы любим хвалиться уловами в миллионы тонн. Готовящиеся изменения в закон о рыболовстве вполне может положить конец всему. К чему это я? К тому, что наши с вами права отстаивает лишь рыбохозяйственный совет, а вот законодательное собрание края ни словом, ни делом не ответило на поправки к закону. Напомню, что именно этот орган должен первым реагировать на перспективу законодательно негативного изменения социально-экономического положения населения. Дарья КОЖЕМЯКА Источник: Рыбак Камчатки
Яндекс.Метрика
×
×
  • Создать...